围观群众和执法人员发生争执,警方出面协调

本报记者 陈樱 摄

　　核心提示

　　■有商户称，个 别城管执法人员根本不懂得尊重商户。有城管队员说，我们挨打的时候，被人骂“土匪”的时候，根本没有人愿意替我们说话。

　　■小贩靠摆摊谋生，能否 “经营”直接关系到养家糊口。而是否能管理好小贩，直接影响到城市环境和秩序。

　　■请把最好的建议，给最爱的城市！

　　本报今明两日上午开通热线029－88429078，请市民为“城市管理困局”破题

　　渠道

　　以“人性化管理”破解困局

　　本报讯（记者 赵伯平） 在网上输入关键词“城管”搜索，找到的相关网页约8,960,000篇。

　　随着城市规模的扩大，外来人口的增多，如何搞好城市管理已经成为一个焦点问题，而行使城市管理职权的城管执法人员就处在了社会矛盾的“风口浪尖”之上。

　　如何在兼顾普通群众生存权的同时做好城市管理，不仅考验城管执法人员的执法水平，也直接关乎社会和谐。本报今明两日（上午9时至中午12时）开通热线029－88429078，倾听市民建议，随后本报将征集市民代表实地参与城管执法人员的现场执法，亲身感受，实地参与，为城市管理建言献策。

　　如何把西安管理建设地更美丽，需要广大市民的建议。请把最好的建议，给最爱的城市！

　　城管困局：粗暴执法VS暴力抗法

　　占道经营小贩被城管人员粗暴执法，反过来这些人又暴力抗法，而城市管理中，执法者不严格执法就没人听，一严格执法就使用不文明执法行为的困局已经初现端倪。

　　小贩靠摆摊谋生，能否“经营”直接关系到养家糊口。而是否能管理好小贩，直接影响到城市环境和秩序。因此，无论是“管理”还是“拒绝管理”，对双方都是事关生存的大事，情绪激动和行为冲动因此难以避免。

　　既保城市“脸皮”又保小贩“肚皮”

　　在7月17日召开的西安市城管执法系统文明执法会上，西安市副市长杨广信指出，从字面上看，“和谐”就是“人人有饭吃，人人有话语权”，一个是民生问题，一个是民主问题。全新的工作目标要求城管执法者必须具有解决社会问题的能力，对进城民工、下岗职工、城市秩序、环境保护等方面要统筹兼顾，突出民生为本，特别关注低收入人群，要想办法解决他们的困难，努力化解因贫富差距、城乡差距加大造成的社会不稳定因素。

　　在构建和谐社会的时代背景下，西安市城管执法局成立之初提出的“人性化管理”已经彰显了其“和谐城管”的功效。

　　有关人士指出，城市管理应当融入更多人性关怀的因素，在管理理念上实现“以堵为主”向“以疏为主”的转型，在兼顾各方利益的基础上实现这样一种平衡——既护住城市的“脸皮”，又保住小贩的“肚皮”。（相关评论见A6版）

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