商贩李福仁和城管人员成了朋友

本报记者　赵彬　摄

　　本报讯（记者　赵伯平　实习记者　张富庆）“原先我骑着三轮车在街上卖水 果，一听城管来了，往往吓得推着车子就跑，水果掉了也不敢捡；现在在市场内正规经营，自己再也不用受风吹雨淋，不用担惊受怕，可以踏踏实实挣钱了。”昨日，曾经的占道经营户老刘，谈起自己进店经营前后的变化时深有感触地说。

　　曾经的对头成朋友

　　今年50多岁的老刘来西安打工已经6年多了，在流动摆摊被多次取缔后，他听从城管执法人员的劝告，到新城区政府建设的中山门便民放心超市去经营。老刘说，进店后虽然成本比原来高了，但心里踏实，而且固定市场里客源比较稳定，生意也不像原来那样大起大落，最重要的是见了城管再也不用跑了。“现在我和城管执法人员也成了朋友，不再是原来的对头了。”老刘乐呵呵地说。据介绍，在中山门便民放心超市的380多位经营户中，有70％曾是长期占道经营的流动摊贩。目前，新城区全区已建成17个便民超市，容纳经营户1189户，消除了辖区内占道经营和“六小”行业的生存基础，也为群众提供了便利的生活服务。

　　据了解，从今年年初开始，西安市政府要求，各区要根据自身实际情况，建设集餐饮、蔬菜、果品、副食于一体的综合超市和一些餐饮、粮油、蔬菜专业超市。政府将从加大便民超市建设力度入手，既解决流动摊贩的生计问题，又解决群众的生活需要，彻底解决占道经营。

　　城管多种方式帮助弱势群体

　　据西安市城管执法局一项调查显示：大多数非法占道经营者属于生活特别困难的弱势群体，因生活所迫才以此谋生。今年，西安市城管执法局在全市研究确定了43名生活特别困难的行政相对人 （指在行政法律关系中与行政主体相对应,处于被管理和被支配地位的个人），决定对他们实施行政资助。此举的目的是通过多种方式来帮助执法管理中的弱势群体，使他们不再非法经营。

　　城管执法局相关领导表示，以前城管执法者和占道经营的小贩本来是管理者和被管理者的关系，处于对立的两面。为了落实人性化执法理念，市城管执法局要求全市执法人员在工作中注意倾听群众声音，在不影响相关法规的情况下，对不同执法对象采取不同的工作方式，切实帮助行政相对人解决实际困难。在帮助昔日占道经营的贫困户走出困境的同时，城管执法部门通过协调各区、县开辟室内市场，积极安排贫困经营户入室经营。去年，在西安市城管执法部门的帮助协调下，通过减免管理费等方式，西安市已有1200多名昔日占道经营的困难户进入合法市场经营。

　　此外，城管执法部门还协调各区为符合条件的特困行政相对人办理低保，积极为他们牵线搭桥，帮助其通过就业解决生活来源问题。