蓝皮书 《整合推动大关中经济区发展》中建议，构建大关中城市圈，需要将关中城市群周边的三门峡、运城、临汾、延安、庆阳、平凉、天水、陇南、汉中、安康、商洛和十堰都纳入大关中城市群，扩大以西安为中心的关中城市群的辐射带动范围，提升大关中城市群的整体实力和地位，以此来组建大西安，整合大关中，带动大 西北。

　　文章分析，把三门峡、运城、临汾纳入大关中，有利于三门峡水库的综合治理和古贤水库的上马；把延安、庆阳、平凉纳入大关中，有利于延长和长庆石油后续产业的优化配置，建设新的能源化工基地；把天水、陇南纳入大关中，有利于打通汉中、宝鸡与陇南、天水的交通联系，加强经济合作；把汉中、安康、商洛、十堰纳入大关中，有利于带动陕南的突破发展，整合关中与汉中、十堰的装备制造业和南水北调。构建大关中城市群，不仅要向东西延伸，跨行政区域发展，而且要向南北扩展，带动陕南陕北的发展。要让大关中城市群建设有利于陕西经济的发展，特别是陕南的突破进展。

　　建议将杨凌建成农科型中心城市和西安、宝鸡之间的中心城市；将华阴建成关中的东门户和秦晋豫接壤区的中心城市；将韩城建成关中的东北门户和渭北东部秦晋接壤区的中心城市；将彬县建成关中的西北门户和渭北西部陕甘接壤区的中心城市；将黄陵建成关中的北门户和中华民族的圣地城市。加快完善关中城市体系，建议关中城市群和大关中经济区市长联席会议，吸收杨凌、华阴、韩城、彬县、黄陵为成员，促使其成为关中城市体系新的区域中心。

　　在主要领导配备、省级开发区布局、重要项目布点和城市规划编制等方面向这些城市倾斜，先赋予这些城市以副地市级的管理权限，待条件成熟时调整行政区划，升格为地级市。