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违宪审查有更长的路要走
人大解释违宪审查制度
任何公民可提请违宪审查
质疑最高院38号文件
西安公民申请违宪审查(图)
■李曙明
据报道，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞日前做客人民网，在谈到我国的违宪审查制度时，他表示：“任何公民都可以向全国人大及其常委会提出进行违宪审查的要求。”
《立法法》第九十条规定，公民认为行政法规同宪法或法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议。所以，“任何公民都可以提出进行违宪审查要求”的说法，不过是对《立法法》赋予公民权利的一种重申而非新创，但是，这种重申，尤其是出自“全国人大常委会法制工作委员会副主任”之口的重申，还是让我们感到欣喜。
2003年，湖北青年孙志刚在收容过程中惨死，引发全社会对实行21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(下称“办法”)的反思，三位法学博士为此上书全国人大常委会，要求对“办法”进行违宪审查。虽然“办法”很快被废止，但违宪审查程序未及启动，令人遗憾。
违宪审查为什么重要？违宪审查缺失为什么危险？因为违反宪法的行为破坏了法治，对公民的权益会造成严重的损害。而能不能通过违宪审查及时纠正违宪行为，关系到是不是还将有多少公民为违宪行为“买单”。还以收容遣送为例，在孙志刚之前，被收容人员烧死在收容车中、被收容女子被迫卖淫等等围绕收容遣送发生的悲剧，已经多次发生。我们不能不做这样的假设：如果早有公民对“办法”提出违宪审查，如果全国人大常委会能够及时纠正违宪的“办法”，孙志刚的悲剧还会不会发生？
今年5月，全国人大法工委设立了一个法规审查备案室，首次提出对规范性法律文件的合宪性进行审查的目标。这表明建立和完善违宪审查制度，摆上了有关部门的议事日程———虽然晚了一些，但它毕竟来了。联系到李飞副主任日前的表态，违宪审查的建立和完善，必将对我国的民主和法治建设带来深远影响。
对一个法治国家而言，宪法必须得到尊重，违宪行为是最严重的违法行为。然而，在我们国家比较长的时间内，宪法并没有受到应有的尊重。违法的公民可以受到制裁，而违宪的机关却能逍遥法外，各种违宪的规定侵害和蚕食着公民的权利。违宪审查制度，有利于树立宪法权威，保护公民人权。
《立法法》赋予了全国人大常委会进行违宪审查的权力。既然法律赋予其这种权力，对于公民提出的违宪审查请求，就必须受理和认定。从这个角度看，上述权力同时也是一种义务。行使上述权力，对违反宪法的法规、行为加以审查、纠正的过程，同时是对各种机关进行监督的过程，它将进一步明确人大在国家机构体系中的核心地位，树立人大的权威。
孙志刚悲剧发生不久，中山大学教授艾晓明最早为其提供法律援助。驱使她愤而有所为的动力之中，有一种是恐惧：“因为我有一个像孙志刚那样的儿子，我是一个母亲。谁能保证下一个牺牲者不是我的儿子、我的学生，甚至我自己？”让我们擦亮眼睛，以公民的名义，对违宪行为说“不”———这是对他人负责，也是对自己负责。
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