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新华网北京12月21日电（记者韩洁）2007年，全国财政收入继续保持平稳较快增长，预计全年财政收入将超过5．1万亿元，比上年增长31％左右。
从2003年全国财政收入首度突破2万亿元，到2005年突破3万亿元，再到今年突破5万亿元大关，财政持续增收表明了国家财力日益增强，但同时也引起了社会广泛关注。
财政持续增收动力何在？财政收入为何超GDP增长？财政增收的钱都用在了哪些方面？针对这些问题，财政部有关负责人近日就社会各界关注的增收问题进行了分析，以便让社会各界更好地了解财政增收的来龙去脉。
经济平稳较快发展促财政持续增收
财政部有关负责人表示，国民经济增长快、企业效益好、各项税收增幅高是财政增收主要原因。今年以来，我国国民经济平稳较快发展，经济效益不断提高，尤其是与财政收入关联性较大的工业增加值、城镇固定资产投资总额、社会消费品零售总额、企业利润、进出口贸易额等各项主要经济指标增长较快，直接带动国内流转税、企业所得税、海关税收等主体税种收入快速增长，为全年财政收入大幅增收奠定了坚实基础。
财政部统计显示，2007年1至11月，全国税收收入43237．38亿元，增长34．6％。分税种来看，一是工业增加值和社会消费品零售总额较快增长带动工商增值税增长21．4％，达到14161．86亿元。二是卷烟、汽车产销形势较好带动国内消费税增长17．6％，达到2048．43亿元。三是建筑安装、房地产和金融业快速发展带动营业税增长29．7％，达到6031．72亿元。四是由于企业经营效益提高，以及银行改制和油价居高不下，特别是股权分置改革后，上市公司交叉持股股份可逐步进入二级市场流通，使上市公司投资收益占利润总额比重显著上升，再加上汇算清缴上年企业所得税增加较多，相应拉动企业所得税增长39．2％，达到9175．54亿元。五是个人收入快速增长带动个人所得税增长30．1％，达到2912．03亿元。六是一般贸易进口较快增长带动海关税收（包括进口产品增值税、消费税和关税）增长23．5％，达到6980．49亿元。
五大因素推动财政收入超GDP增长
2007年全国财政收入预计比上年增长31％左右，明显高于GDP增幅。对此，财政部有关负责人表示，主体税种税基增长较快，收入征管水平不断提高等因素带动财政收入超GDP增长，具体原因主要有以下五个方面。
一是财政收入结构与GDP结构之间有差异。GDP由一、二、三次产业增加值组成，而全国财政收入是由二十几种税收及非税收入组成的。不同的收入有不同的经济来源和征收率，分析财政收入增长高于GDP增长的原因，必须作财政收入结构分析。
这位负责人指出，税收收入主要来源于工商业增加值、第三产业的营业收入、进出口及企业利润。今年以来，这些经济指标的增长速度，也就是主体税种税基增长都高于同期GDP增幅，直接带动国内流转税、企业所得税、海关税收等主体税种收入超GDP增长。
统计显示，2007年1至8月，全国规模以上工业实现利润增长37％；1至9月，工业增加值、城镇固定资产投资总额、社会消费品零售总额、一般贸易进口额分别增长18．5％、26．4％、15．9％、24．6％，增值税收入、消费税收入、营业税收入、企业所得税收入、海关税收相应分别增长20．8％、18．3％、29．7％、35．9％、21．7％。增值税收入、消费税收入、营业税收入、企业所得税收入、进口环节税收入的增幅分别是同期GDP增幅的1．81倍、1．59倍、2．58倍、3．12倍、1．89倍。
二是加强收入征管因素的影响。加强收入征管，不断提高征收率，是财政收入增幅高于GDP增幅的重要原因。税收、海关等收入征管部门坚持依法征税，实施科学化、精细化管理，不断提高收入征管效率，既保证了原有税收收入的正常增长，又通过堵塞漏洞减少收入流失，查补清欠，使收入征收率进一步提高，促进财政收入在经济发展基础上较快增长。
三是价格因素和统计口径差异的影响。财政收入是按照现价计算的，财政收入增长率也按现价计算，而统计局公布的GDP增长率是按照不变价核算的。2007年前三季度国内生产总值完成166043亿元，同比增长11．5％，但按现价计算，增长16．2％，与财政收入增幅的差距缩小4．7个百分点。此外，一些地区特别是占全国税收70％的东部地区GDP的增幅高于全国增幅，财政收入增长依赖于各地经济发展，如果考虑地区因素，全国税收增幅与GDP增幅差距进一步缩小。
四是累进税率制对税收增长具有一定促进作用。目前我国一些税种和税目的税率设置为累进税率。如个人所得税中的工资薪金所得实行九级超额累进税，个体工商户生产经营和承包承租所得实行五级超额累进税率，当应税所得达到一定规模时，适用税率提高使税收收入呈现跳跃式增长，增幅会超过应税所得的增长幅度；土地增值税实行四级超率累进税率，当土地增值额超过扣除项目金额一定比例时，适用税率提高也会带来税收收入增幅高于相应税基增幅。
五是政策性、特殊因素的影响。2007年财政收入增长中有相当部分是政策性、特殊因素带来的，这些因素与GDP增长关系不大。比如，2006年收入基数中扣除了部分解决出口退税历史陈欠，铁道运输企业上交出售国有资产收入，证券交易印花税增长较多，出口退税政策调整减少退税。这些因素合计形成今年增收3000多亿元，带动今年财政收入增长8个百分点左右，扣除这些特殊因素增长，预计今年全国财政收入增长23％左右。
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