竞争与合作在更深层次展开
——２００７年世界军事发展情况回顾

    新华网北京１２月２４日电(王春生 李宣良)２００７年，一些国家在加强军事合作应对共同威胁的同时，积极调整军事战略，加快军事转型步伐，加大先进武器装备研发力度，争取在军事领域占得 先机，军事领域的竞争与合作在更深层次同步展开。

    加强军事合作　应对共同威胁

北约前五次扩张情况 新华社资料图

    一些国家大力开展双边和多边军事合作，不断拓展合作形式，深化合作内涵。国际军事联盟活动日趋活跃，美国、日本５月１日在华盛顿举行“２＋２”安全磋商会议，双方在共同战略目标下携手处理地区乃至全球安全事务的全球同盟关系更加明确。在美国推动下，北约年内不仅加快准备下一轮东扩，而且积极开展“和平伙伴关系计划”、“地中海对话”和“伊斯坦布尔合作计划”框架下的活动，并寻求向亚太和非洲等地伸出触角。俄罗斯也积极推动独联体集体安全条约组织成员国之间的军事合作。

    与此同时，非传统安全领域国际军事合作更加广泛。一些国家进一步拓展和深化了反恐、防扩散、禁毒、反走私、打击海盗、海上搜救、人道主义救援等方面的军事合作。非传统安全领域军事合作呈现出与传统安全领域军事合作并驾齐驱的势头。尤为突出的是，非传统安全领域的国际军事合作已成为某些有重大分歧的国家进行战略接触的突破口。印度与巴基斯坦３月上旬和１０月下旬举行了两轮联合反恐机制会谈，加强了反恐领域的合作与对话。

    积极调整军事战略　增强应对新挑战能力

    世界主要国家根据国际安全环境和各自安全利益需要，积极调整军事战略，以增强应对新威胁新挑战的能力。

    资料图片:7月10日，驻扎在巴林海域的美国海军第五舰队发表声明，宣布“企业”号核动力航空母舰正在驶向海湾，将美军在该地区的航母数量增至三艘。这是2004年6月14日拍摄的“企业”号核动力航空母舰在大西洋航行时的资料照片。新华社/路透

    美国继续深化军事战略调整，１０月份推出了新的海上战略《２１世纪海上力量合作战略》。这一战略强调不仅要整合美国的三大海上力量——海军、海军陆战队和海岸警卫队，而且要将海上力量与美国国家力量其他要素及盟友的力量要素整合起来。

俄罗斯图－95“熊”战略轰炸机 [资料图片]

    俄罗斯安全会议正在酝酿出台新的军事学说，在威胁判断上进一步强调美国和北约是主要外部威胁，同时认为“颜色革命”和恐怖主义等非传统安全问题也是俄的重大安全关切。在战略手段上，俄不再强调非暴力手段在保卫国家安全方面的主要作用，而是更加强调军事手段的作用，并重点依靠战略核力量和空天防御力量。

海上自卫队军舰列队接受检阅（资料）

    日本虽然仍表示坚持“专守防卫”政策，但实际上已实行“主动先制”的积极防御战略。２００７年版《防卫白皮书》首次使用了“遏制侵略于未然”的提法，并提出对敌人导弹发射基地实施“先发制人”打击。日本国会４月２０日通过的《海洋基本法》强调要采取必要措施保护孤岛，表明日本从战略高度增强了对领海和资源的重视。

    深化军事转型　加强军队建设

    在前几年军事改革的基础上，一些国家在２００７年积极推进军事转型进程，加快军事现代化的步伐。

    一些主要国家的军队领导与指挥体制出现重大变化。美国政府正式批准设立第六个战区司令部——非洲司令部，计划２００８年１０月独立运作。俄罗斯首次任命了一位文职国防部长，旨在转变国防管理模式，进一步确立文人治军制度。同时，俄继续进行建立跨军种指挥体制的试验，计划组建３个常设地区司令部和战略核力量、空天防御两个职能司令部。日本正式将防卫厅升格为防卫省，提高防务部门的地位，加紧构建“正常国家”国防体制。

    一些国家尤其是大国纷纷组建面向未来的新型指挥机构与部队，积极谋求太空和网络空间优势，为未来的太空战和网络战做准备。继２００６年成立第一支网络战部队——第６７网络战联队之后，美国９月又宣布以第８航空队为依托成立临时网络战司令部，并将于２００９年１０月全面正式运营。印度１月宣布将建立航空航天防御司令部，组建太空部队。在日本执政党６月提交国会的《太空基本法》草案中，也有建立太空战略司令部的内容。

    发展先进武器装备　抢占军事竞争制高点

    世界一些国家尤其是大国进一步加大投入力度，发展和更新武器装备，特别是能够提升战略优势的先进武器装备，抢占军事竞争的制高点。

    围绕导弹防御系统展开的斗争，仍然是国际军事竞争的焦点。美国已完成部分陆、海基拦截导弹的实战部署，目前正加紧对陆基导弹预警雷达、指控管理与通信系统进行升级改造。日本年内为第四艘“宙斯盾”驱逐舰加装“标准－３”导弹，并部署了第一个“爱国者－３”型地空导弹作战单位。俄罗斯“凯旋”Ｓ－４００防空导弹系统８月投入使用；同时，俄针对美国等的反导之“盾”加大了研制克其之“矛”的力度，５月成功试射了一枚ＲＳ－２４多弹头洲际弹道导弹，据称“能穿透任何导弹防御系统”。

    各主要国家集中力量发展远程打击与投送装备。日本二战结束以来建造的吨位最大的驱逐舰、有“直升机航母”之称的“日向”号下水。韩国１．４万吨级“独岛”号大型两栖登陆舰正式进入实战部署，该舰被认为是韩国的小型航母。印度计划到２０１５年拥有一支以３艘航空母舰为核心的“蓝水海军”。

    一些国家积极推动核力量建设。俄第四代战略核潜艇“尤里·多尔戈鲁基”号下水试航，这是苏联解体后俄设计建造的第一艘战略核潜艇。俄还部署３枚具有公路机动能力的“白杨－Ｍ１”洲际弹道导弹，标志着“白杨－Ｍ１”已形成初始作战能力。值得注意的是，印巴核军备竞赛毫无趋缓的迹象。印度年内多次试射可装载核弹头的导弹，９月份还推出“海洋军事战略”，提出要加快研制战略导弹核潜艇，推动“三位一体”战略核威慑体系建设。

    一些国家还竞相发展太空武器装备。一些具有技术和经济实力的国家和地区在美、俄两个航天大国之后积极跟进。年初，印度宣布已掌握了制造反卫星武器的关键技术，决定在加速发展保护印度军用与民用卫星能力的同时，开展反卫星武器的设计和研发工作。日本发射了“雷达２号”间谍卫星。欧洲也积极研发独立于美国的太空卫星网络，以增强其太空监视能力。