[张鸣起]:主席、各位委员，我代表全国总工会发言的题目是“认真贯彻实施劳动合同法，实现广大劳动者体面劳动”。 [10:23] 

　　[张鸣起]:胡锦涛总书记最近指出：让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代 精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。实现体面劳动，最根本的是要保障劳动者的合法权益，让他们更多地分享经济社会发展的成果。《劳动合同法》是我国劳动法制建设史上一部具有里程碑意义的法律。这一重要法律为实现劳动者体面劳动提供了强有力的保障。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协高度重视贯彻实施《劳动合同法》，各地党政部门和社会各界，认真学习宣传贯彻《劳动合同法》，已经形成了良好的社会氛围，劳动合同法贯彻实施取得了很大成绩。 [10:24]

　　[张鸣起]:同时，我们必须看到，《劳动合同法》贯彻实施所面临的任务仍然十分艰巨。当前比较突出的问题：一是存在一些误读误解。一些用人单位认为无固定期限劳动合同将会导致用工机制僵化，重回计划经济时期的“铁饭碗”。不少用人单位担心《劳动合同法》的实施会大幅增加用工成本。有些文章片面解读法律，造成负面影响。二是规避和违反《劳动合同法》的行为时有发生。一些用人单位采取“劝”职工“集体辞职”、“工龄归零”、“将职工集中转为劳务派遣工”等做法规避法律，有的甚至违法集体裁员，侵害了职工的合法权益，致使劳动争议案件大幅上升，影响了劳动关系的和谐稳定。三是《劳动合同法》相关配套制度有待进一步完善。 [10:25]

　　[张鸣起]:一、高度重视《劳动合同法》的贯彻实施，将贯彻实施工作列入政府议事日程，按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，积极解决实施中遇到的问题，查处违法行为，制止规避法律行为，大力推动实施《劳动合同法》。 [10:27] [张鸣起]:我们认为，《劳动合同法》要解决的问题是规范用工制度，发展和谐稳定的劳动关系。其颁布实施与企业用工成本的增加没有必然的联系。据调查了解，《劳动合同法》实施后，一般企业的用工成本仅略有或小幅增加，对企业发展不构成影响，有些行业和企业用工成本基本没有增加。但一些以不缴纳社会保险等方法来降低用工成本，规避应承担法定义务的企业，用工成本则有大幅增加。然而，这部分增加的成本基本上是劳动者依照《劳动法》等法律法规应得的劳动权益，《劳动合同法》为这些合法权益的实现提供了保障，也保护了那些守法、规范用工的企业的利益，维护了市场竞争的公平公正。无固定期限劳动合同有利于增强劳动者的归属感、责任心和素质的提高，有利于企业的持续发展，其与固定期限劳动合同在管理、解除上并无不同，不是“铁饭碗”，更不会僵化用工机制，一些用人单位的担心是没有必要的，更不应当规避法律规定。为切实贯彻实施《劳动合同法》，推动实现劳动者体面劳动，促进劳动关系和谐稳定，我们建议： [10:26]

　  [张鸣起]:二、进一步加大《劳动合同法》的宣传力度。结合宣传《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律，结合本地区、本部门的实际，把《劳动合同法》的学习宣传推向深入。要重点加强对用人单位和职工群众的宣传培训，使他们自觉学法、守法、用法，依法行使权利和履行义务，通过合法渠道维护权利、反映诉求。 [10:27]

　　[张鸣起]:三、尽快出台《劳动合同法》实施细则及相关规定。建议有关机关和部门抓紧出台司法解释，制定配套法规、规章。各地也应结合实际，依法制定相关的配套规定。同时，对现行法规、规章和规范性文件中与《劳动合同法》不一致的规定进行修订或废止，以适应法律实施的迫切需要。 [10:28]

  　[张鸣起]:四、有关方面齐抓共管，协力推动《劳动合同法》的贯彻实施。一是充分发挥协调劳动关系三方机制作用，协调解决《劳动合同法》实施中的重大问题。二是加强劳动执法队伍建设，着力强化劳动监察工作。三是重视发挥新闻舆论在《劳动合同法》实施中的导向和监督作用，营造良好的舆论氛围。四是积极推动企业建立健全平等协商与集体合同制度、以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度等，为《劳动合同法》实施奠定有利基础。 [10:29]

　　[张鸣起]:五、建议全国人大常委会在年内组织进行执法检查，全国政协组织开展视察活动，促进《劳动合同法》的实施。 [10:29]

　　[张鸣起]:贯彻实施好《劳动合同法》是广大职工的殷切期盼，是实现体面劳动的内在需求。让我们行动起来，积极推动《劳动合同法》的贯彻实施，使广大劳动者实现体面劳动，在“共建共享”和谐社会中作出更大贡献。 [10:29]

     [张鸣起]:谢谢大家！ [10:29] 　

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