华商报讯（记者 张小刚） 昨日，西安市未央区向各街道办、区级各部门和单位下发了新制定的城市管理办法。至此，西安城六区基本完成了城市管理重心下移工作，街道、社区都将成为城市管理的主体。

　　新型城市管理体制权责更明确

　　昨日上午，未央区召开城市建设管理工作会议，新制 定的《未央区城市管理办法》下发各街道办、区级各部门和单位。副区长张永民表示，通过新办法的实施，力求在全区建立“区政府全面负责、街道办具体实施、社区群众参与落实”的新型城市管理体制。

　　“区一级由于缺少规范城市管理工作的具体规定，不可避免地出现因职责不清导致推诿扯皮、管理缺位的现象。”张永民介绍，随着城市发展，对管理的要求越来越高，适时出台区级城市管理办法，对于推进城市建设，提高城市管理档次将有突出的现实意义。

　　新办法明确了城市管理中区级各职能部门的责任。特别对城中村管理、依法拆除违法建筑、大气污染治理、门头牌匾管理、流浪乞讨行为管理等长期困扰城市管理的突出问题，新办法一一落实了责任主体，提出了解决方案。“每一项都有具体的部门来执行，确保出现问题后管理人员能够及时到位、迅速处置。”

　　赋予街道办更多管理权限

　　除了未央区，目前，雁塔、新城、莲湖、碑林、灞桥等区也都出台了各自的城市管理办法，新办法有一个共同特点就是，街道办都在城市管理中扮演了不可或缺的角色。

　　在小寨、尚朴路的路边，经常会有人拦住你问有没有旧手机卖，让人不胜厌烦。对此，新办法就明确各街道办事处将负责对辖区内沿街占道收售旧手机、出售手机卡以及游商地摊兜售非法出版物、盗版音像制品等违法行为的管理和取缔。

　　另外，盲道上建棚亭，井盖松动或丢失，街道上的“野广告”等，这些经常出现在城市中的“污点”，也由街道办负责日常管理，发现后要及时向有关部门反映，而对不服管理的，街道办要以书面形式移交区城管执法局依法进行查处。“各街道办事处成为各自辖区内城市管理工作的责任主体，将依法治理出摊占道、乱停乱放、违章搭建和非法广告等违反城市管理法规的行为。”张永民表示，随着城市管理重心下移，一些长期困扰城市管理的“顽疾”问题将有望得到解决。

　　社区实行“122”城市管理体制

　　新办法规定，在社区、城中村将实行“122”管理体制，即每个社区或城中村配备1名专（兼）职的城市管理人员，相对固定2名城市管理执法员，聘请2名城市管理监督员，形成管理、执法、监督三位一体的城市管理制度。

　　据了解，社区和城中村城市管理员将负责在辖区内宣传城市管理法规，教育、劝导社区和城中村住户的乱搭乱建行为，制止在社区和城中村散发名片、传单等违法行为，另外，还要发动社区居民开展卫生大扫除活动，下雪天动员居民及时清扫积雪等。

　　每个社区和城中村配备的相对固定的城管执法人员将深入负责区域走访，掌握基本情况，并加强互动，查处城市管理员通报的违法案件。