华商网讯 （记者 梁璠）十六大提出的统筹城乡发展理念以及2004年以来中共中央国务院连续5年出台的“一号文件”，为我国农业的大发展提供了政策与制度保障国家需要。杨凌在解决我国农业发展方面提供强有力的科技支撑和产业化示范，加之东部地区产业转移和关中——天水经济区的建立，为杨凌示范区的发展提供了千载难逢的历史机遇。重中之重的杨凌农业高新技术博览会，已经成为我国四大展会之一，博览会的品牌优势已经显现。但由于受办会时间和季节限制，一年举办一次的农高会不能充分展示杨凌农业的科教优势，不能满足参会人员对新品种、新技术、新模式了解学习的需求，更不能反映杨凌在现代农业建设，引领和带动农业科技推广、农业增效和农民增收等方面的显著效果。现代农业示范园区建成后，可以成为杨凌农业高新技术博览会重要的实物展示平台，充分的展现我国及世界现代农业建设的新成果。杨凌现代农业示范园区规划总面积约83000亩，其中耕地面积 61656亩，道路及村镇城市占地面积2万余亩。

新品种 新技术 大龙头 齐头并进促建设

园区将以新品种引进、新技术应用、标准化生产、企业化经营、循环化利用、现代化管理为手段，通过生态链、循环链、经济链衔接的方式，创新、集成、展现当代世界农业发展所取得的最新成果，建设国际一流的现代农业示范园区；通过引进龙头企业，带动示范园区土地流转集中和农业高效生产示范，加快推进农业产业化、规模化、机械化、标准化、信息化和国际化建设；通过调整农村产业结构，转变农业增长方式，发展标准化的高效农业，促进杨凌农业跨越式发展，带动和辐射西部干旱半干旱地区以及我国北方现代化农业的发展；通过规划的实施，把杨凌建成为城乡统筹发展、农村综合改革的试点区域和官扶企办民助项目实施的典范。

“一轴、一心、八园” 展现新型科技农业新区

示范园区遵循以人为本、城乡统筹和可持续的发展理念，充分发挥“省部”共建的体制优势，吸纳全国和世界农业领域的科技成果，按照培育新型农民，建设新型农村、发展现代农业的基本思路，在布局上结合地势、地貌和产业现状，按照“产、示、研”、“种、养、加”的发展思路，布局为“一轴、一心、八园” 的“118”格局，“一轴”：以东西贯穿整个园区的杨扶公路为轴线，布局各个产业园，使杨扶公路成为衔接区内产业发展的“产业大道”、“景观大道”。“一心”：即管理服务中心，为整个园区的管理提供服务，负责整体规划的实施、产品推销、参观接待、旅游产品的开发、整个园区品牌打造宣传等工作，为入园企业提供技术、信息等方面的指导和培训等服务。“八园”：即科技探索园、现代农业创新园、国际农业合作园、种苗农业产业园、标准化生产示范园、现代农村住宅园、农产品加工区和农资产品物流区。特色包括：

展示农业高科技。示范园区将以我国农业科技创新为基础，以创新园为平台，吸纳、展示全国和世界范围内的农业高科技成果，让来园区参观学习的人们领略世界现代农业的发展脉络和方向，启发思路，扩大影响。

示范农业高效益。以高科技为引领，以市场为导向，以龙头企业和组织起来的农户为主体，以高质量的产品为核心，通过集中连片发展种苗、苗木、种植、养殖、加工、物流等产业，展现现代农业标准化生产的过程和高效性。

发展农业循环经济。范园区建成后，遵循减量化、再利用、资源化的原则，通过生态链，将种植、养殖和加工转化紧密结合，实现循环利用，转变农业增长方式，推进农业结构调整，形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、高效率的循环农业经济体系。

探索混合型现代农业发展之路。示范园区建成后，将新产品与新技术展示、标准化种植与标准化畜禽养殖、农产品加工与农资物流、农业生产与休闲观光等功能融于一体，通过产业体系的示范，突出杨凌农业特色和灵活高效的经营管理机制，突出生产、生活、生态的融合，探索一条种、养、加、贸、游相结合，产、供、销一体化的现代农业综合发展之路。

精分类 高品质 打造创新国际农业科技园

农业创新园园区以展示国内外农业及其相关学科高新科技和创意农业的新成果、新技术为内容，以科技成果转化、场地租赁与旅游观光为经济增长点，以农业专家与企业技术部门为建设主体，彰显现代农业高新科技技术成果。面积800亩，其中公用道路及配套设施占地面积80亩，展示区占地720亩。按照学科领域，创新园区共分为4区域。包括种质资源与新品种展示区； 植物工厂化育苗区； 栽培植物创意区和农业工程与信息技术展示区

国际农业科技合作园500亩，为国外企业构建展示国际农业先进技术与科研成果平台，提供优惠政策吸引发达国家的企业投资建园，主要进行设施农业、种子种苗、节水灌溉设备、农药化肥等方面生产设施、生产技术、作物品种的展示与示范，生产与经营。

种苗农业产业园12700亩，以企业或科技人员为主体，主要进行蔬菜与粮油作物良种繁育与新品种产业化生产示范，进行花卉、果树、园林植物苗木的产业化生产经营。

标准化生产示范园41460亩，是整个园区生产的主体，将种植业与养殖业按照行业要求，相互渗透，相互补充，形成生态隔离和生态循环，在养殖区布局上考虑环境承载和防疫要求，科学布局。按照标准化生产技术规范，进行规模化、产业化生产示范。该区经营以企业为龙头，以农民为主体，以产业化、规模化、标准化为准则，通过种植区与养殖区的合理布局配置，以沼气池为纽带，实现农业生产的有机生态循环，达到农业有机高效持续发展。该园所有项目全部由企业或农民专业合作组织按照园区规划自行建设，政府出台相应的政策扶持。展示现代农业生产与经营的高效模式，提高农民收入，探讨解决“三农”途径。包括标准化果树生产示范；标准化蔬菜生产示范；

标准化专用小麦玉米生产示范； 标准化奶牛养殖示范小区； 标准化养猪示范小区；标准化西农莎能奶山羊养殖场；标准化养鸡示范小区标准化养兔示范小区和有机肥生产厂。

将标准化种植园与养殖区有机结合配套，严格按照标准化栽培与养殖技术规范进行生产，形成“畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮”等标准化有机循环农业产业示范基地，实现作物栽培品种、栽培技术、水肥管理、采收上市等方面达到标准化管理。根据实际情况采用不同形式的养殖方法进行养殖生产，形成特色品牌产品，例如有机发酵养猪、果园生态鸡、果园生态鸭（可根据果树发育时期不同，放养鸡、鸭，比如春季，夏季将鸡、鸭放养在猕猴桃园，夏、秋季放养在樱桃、桃树园，冬季各园均可放养）等。

另外，现代农民住宅园3600亩，展示新农村建设的新模式。根据产业发展需要，在园区内规划建设4个各具特色，能够反映关中西部文化特色和历史风貌的现代农民住宅园，分别为马援新村，占地约800亩；蒋家寨新村占地约600亩；五泉新村占地约1400亩；泰陵新村占地约800亩。通过该园建设，探索现代农业发展中的农民就业、土地流转、农村基层组织改革等深层次问题的解决路径，如果按规划实施，可以节约4000亩耕地用于产业发展。

科技探索园1830亩，主要用于科学研究由西北农林科技大学现有研究基地组成。由西北农林科技大学负责建设，主要是科技人员实施的一些国家和省上的攻关项目，现已有一定的雏形。农产品加工园3300亩，产品的加工、包装和销售，该区域以园区所产农产品加工为主，兼顾园区内各企业在杨陵以外所发展的特色产品的加工、包装和销售，该区域是杨凌带动周边农业发展的龙头，结合杨凌的优势产业打造几家在国内有特色、有影响的企业。目前已有一批企业入园建设，如猪肉加工方面的本香集团，雨润集团，羊奶加工方面的圣羊乳业等。位于城市规划区，不作专门设计。

物流园为1450亩，主要以产品交易与运输为核心内容。现已有一批企业入园，如农资大市场、农机市场、军粮集团等。位于城市规划区，不作专门设计。

采用多种配套模式 稳健针对铸造新城

创新园——政府主导模式。该园位于景观大道北侧，规划面积800亩，是一个集新技术、新成果生产展示和旅游观光于一体的综合性园区。建议该园由示范区所属的国有控股公司投资建设。园区建成后，部分项目可以通过免费提供场地和公共服务等方式，吸引企业、科技人员参与深度开发。建成后的园区，政府可以委托托管机构代为经营，也可以通过市场转让或租赁出去，这样有利于减轻政府财政负担，分散政府投资风险，还可能使转让收入大于原建投资，获得增量资金用于新建项目。受让方，减少了项目建设风险，而且收入稳定、维护费用低。

标准化园——业主主导模式。但近年来，大量农村劳动力外出后，单纯小规模的传统种植、养殖，使产业的科技含量和生产加工附加值均未得到有效提升。为此，园区以发展现代农业为核心，充分利用现有产业和资源，对土地按国家政策规定进行征用、租用或入股的基础上，统一对外招商，引进业主进行农业产业深度开发，并规定所有入住企业使用当地农民工比例不得低于30%，失地农民全部按照相关政策进行安置，符合用工条件的农民通过再就业培训后在项目区实现重新就业，由“传统农民”转变为会经营的“产业工人”和新型农民，从而实现业主主导，政府协调，农民实惠，农村繁荣。

种苗产业园——专家主导模式。该园区充分利用杨凌农业科技实力雄厚、农业科技人才聚集的优势，引进国内大学或科研院所专家来园区兴办现代农业示范园。通过新品种、新技术的种植示范转化，带动和影响周边农业结构调整，促进农民增收致富。一是在园区兴办研发中心，并运用现代农业手段，采用国际国内最先进农业技术，栽植当前国内外最新品种。二是通过组织周边农民进园务工、参观、培训、结对帮扶，及时推广市场价值高的新品种，建立符合现代农业要求的新措施，从而促进农民栽植技术的提高和产业的发展，最终促使现代农业逐步形成。三是对专家来园区，由政府提供用地、资金、税收、项目扶持等优惠政策，并全力做好服务协调工作，让专家进得来、稳得住、出效果。

加工与物流园—企业主导模式。具体运作是种植业、养殖业和农产品加工业连为一体，使上游产业或废弃物转变成下游产业的投入资源，通过多层次产业间的物质和能量交换，在同一产业系统中，提高资源和能源利用率，减轻环境污染。

现代农民住宅园——政府引导，农民自主、政策配套的产业化开发模式。具体运作方式是：按照新农村建设的20字方针，在统一规划和完善农民新村的水电气、道路、通讯、管网等基础设施的基础上，通过信贷倾斜、政策补贴、技术支持等方式吸引企业或村集体对新建居民点和原有居民点的住宅进行产业化开发。农民可以采取以原有宅园区换住房，原有承包地换社保的方式，实现居住向居住小区集中并靠近就业园区，从根本上解决园区内农村住宅发展混乱、布局分散的问题。